2023年美国及其盟友136次南海侵扰活动
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掌链 管一 羋启

随着美国等外部势力煽风点火,南海航道也要类似红海的高风险航道?

3月8日美国《新闻周刊》报道,美国两架F-35战斗机(全球最先进的战斗机之一)本月初降落在文莱皇家空军林巴基地,这是美国战斗机首次在文莱降落。

(相关资料图 图源:aero)


报道称这是美国与“第一岛链”沿线国家加强防务接触的“又一里程碑”,美国太平洋空军称这代表着“一种国际合作新模式”。

而在这次行动之前,3月5日,美国国务部就南海局势发表了所谓声明,一如既往抹黑中国抹黑,宣称“与菲律宾人民站在一起”。声明再提所谓“航行自由”、“南海仲裁案裁决”和“美菲同盟防御条约”。

与美国遥相呼应的是,3月5日,菲律宾违背自身承诺,刻意派出2艘海警船、2艘运补船擅闯中国南沙群岛仁爱礁邻近海域,向其非法“坐滩”军舰运送物资。

期间,一艘菲海警船无视中方一再警告,故意冲撞中方正常执法的海警船。而菲此次行动的随行人员中,藏着一名美国有线电视新闻网(CNN)的记者。

随后,菲律宾政府指责中国海警船对菲方船只作出“危险动作”,CNN开启抹黑模式报道,一场精心策划的碰瓷行动就这样上演。

截止3月12日,菲律宾及美国、德国、加拿大、澳大利亚等国家涉及南海行动及言论已有20次行动(见表1)。而在2023年,据掌链不完全统计,美国及西方没有侵扰南海的相关行动多达136次(详见附件,表2)

据英国路透社报道,3月11日,美国负责管理和资源事务的副国务卿维尔马声称,“美国必须动用所有可用的工具来竞争赢过中国”。同在3月11日,正访问菲律宾的美国商务部长雷蒙多宣称美国将“不惜一切代价”遏制中国科技和保护美国民众。

通过煽动菲律宾等国家敌对情绪,不断火上浇油,无非是以此消耗中国。而美国、菲律宾及西方盟友不断推进的军事介入,也让全球最繁忙海运物流大走廊之一的南海变的凶险。


一、136次的南海挑衅:所谓“航行自由”是什么?


2月16日至18日,在德国慕尼黑安全会议,中国外交部原副部长傅莹针对南海航行自由回应:“大家关心红海航行安全时,说的是商船安全,但美方提出南海航行自由时,谈论的却是美国军舰随意航行的自由。”“它们想去哪里就去哪里”。

傅莹指出,如果希望知道南海商船航行安全情况,可以向航运业了解,在中国南海海域,商业航行安全从来不是一个问题,保费也没有因为安全问题上涨过。她指出,美方所谓的南海“航行自由问题”只是一个挑动紧张气氛的借口。

(资料图:中国外交部原副部长傅莹)


美国在南海问题,基本沿袭冷战时期的视角,寻求强化围困中国的第一岛链和第二岛链。

1947年由我国政府绘制的《南海诸岛位置图》中“九段线”,又称为“断续线”,当时也得到美国等国际社会的承认。新中国成立后承认并继承了这条线,只是将11条线改为9条,后称“九段线”。这是中国在南海主权与权益的边界和依据。

几十年来,包括美国及欧洲很多国家绘制地图也把“九段线”作为划分中国领海的依据,一些南海国家也承认“九段线”。但近年来,美国及西方国家对华遏制目的,不断推翻历史。

2020年7月13日,时任美国国务卿蓬佩奥发表《美国对南中国海事主权声索的立场》中,妄称中国在南海问题上提倡的“九段线”权利主张是“非法”和对周边国家的“霸凌”。

(蓬佩奥与特朗普)


美国及西方盟友持续加强对南海周边地区的军事部署,包括在该地区部署航母战斗群和最新的濒海战斗舰,却声称维护南海“航行自由”。美国人长途跋涉,抵达他国家门前展示其力量,却将他人对其行为的限制归咎为对“自由”的侵犯——这正体现了美国特有的神逻辑。

2022年9月1日,外交部副部长谢锋在出席《联合国海洋法公约》开放签署40周年国际研讨会期间表示,“美国至今不批准《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》),强调自身不受《公约》程序限制,却别有用心地鼓吹《公约》至上,动不动拿《公约》说事,把《公约》变成抹黑遏制打压他国的工具。美只想享受《公约》制度红利,却不愿承担《公约》义务,说一套做一套,根本没有资格拿《公约》说事。

谢锋指出,美方当初炮制所谓“航行自由行动”的真实目的是,抵制《公约》专属经济区等制度,维护美海洋霸权,让美军舰机继续在海洋上不受限制地横行霸道。

近年来美方恶人先告状,倒打一耙,动不动打着“航行自由”的幌子,挑战他国海洋主张,毫无国际法包括海洋法依据。中国在南海的立场主张具有充分历史和法理依据,南海航行自由过去、现在和将来都不存在任何问题。

据掌链《地缘物流说》栏目不完全统计,2023年全年,美国及其盟友菲律宾等在南海进行了136余次的军事活动或越界行为(如表2)

而且2023年5月3日,美国和菲律宾两国国防部长发布《双边防务指南》,重申在包括南海及太平洋任何地方对两国公共船只、飞机或武装部队武装袭击将援引《美菲共同防御协议》。

如此为菲律宾撑腰壮胆,美国图的不是南海“航行自由”,而是消耗中国。


二、好斗的菲律宾,美国印太战略中的理想耗材?


从地缘政治上遏制中国,是拜登政府极力推行的政策。

早在奥巴马时代,拜登任美国副总统期间,在美国牵头下成了排华的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP),但在美国前总统特朗普觉得相关条款对美国不利,上台后第一件国际工作就是废掉TPP。

(美国对华的“U型包围”或“布袋包围”)

但拜登孤立中国的执念没变,2022年5月牵头成了更大范围孤立中国的印太经济框架(IPEF)涵盖了14个成员国,包括美国、韩国、日本、澳大利亚、新西兰、斐济、印度、文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南。这也是掌链此前解读的美国对华的“U形包围”或“布袋包围”(如上图)

IPEF致力于加强美国与印度-太平洋地区国家的经济联系,并着重于四大领域:数字贸易、供应链。2023年5月27日,IPEF部长级会议在美国底特律举行,各成员国首次就供应链领域达成协议,以减少对中国产品的依赖。

但从实际一一看,IPEE推进困难,一些条款也被美国政客解读为对美国不利。特朗普2023年就宣称重返白宫后将退出IPEE。

从地缘经济上孤立中国并不是件容易的事,但在“第一岛链”上煽风点火消耗中国,制造“恐中症”似乎对美国更有效。而要煽风点火,需要一个容易引燃的耗材。菲律宾似乎是那个容易被煽动的耗材。




编辑:管一 羋启


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