欧盟的遏华“供应链法”搁浅!参照美国涉疆法案
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掌链 陈肃

欧盟委员会主席冯德莱恩的供应链对华制度化脱钩遏制遇挫了!

2月28日,欧盟理事会轮值主席国比利时发表声明称,欧盟成员国“欧盟供应链法案”(即《企业可持续发展尽职调查指令》,简称CSDDD)未能达成一致。声明称,接下来欧盟理事会将与欧洲议会就该问题进行磋商。

这部被主张对华供应链“去风险”的欧盟主席冯德莱恩推进两年多,并获得持反华立场的德国政府绿党官员(编注:德国副总理兼经济与气候保护部部长、绿党联席主席哈贝克,德国外交部长、绿党联席主席贝尔伯克)支持的“供应链法案”走向难产。

(冯德莱恩与拜登 图源:外媒)


这次投票,德国、意大利等13个国家投了弃权票,唯一投反对票的是来自北欧国家的瑞典。按照欧洲理事会“一致同意”原则,德国、意大利等国弃权使得该法案未能过半数同意。而瑞典的一票否决则把这部“供应链法”下架。

据《环球时报》报道,2月29日,德国电视一台称,欧盟模仿美国制定的供应链法,旨在防止所谓的公司使用童工或强迫劳动获利,实则欲打击“中国制造”。但欧盟国家并不买账,大多数国家给这一冯德莱恩的重要项目一个“不”字。

据英国路透社等报道,欧盟理事会只有两周时间提出替代方案,如果在3月15日前未取得突破,该法案可能被搁置到6月欧洲议会选举后,届时通过的可能性更加渺茫。这部带着一定遏华及对华脱钩色彩“供应链法”或被搁置了。


一、一部遏华穷疆的“供应链法”


为什么说这是一部遏华穷疆的“供应链法”?我们先看看这部“供应链法”要维护什么?要打击谁?

2022年2月,欧盟委员会推出在欧盟层面跨行业强制适用的“供应链法”草案,把以价值观为基础的人权、环境等可持续发展目标,作为对企业供应链监督审查的标尺。

以政治因素审查企业供应链,实现维护欧盟企业在全球供应链的链主地位,以侵犯人权等黑帽子打击竞争对手。这类政治抹黑谁先干出来的?谁在给欧盟投食?

2016年6月29日,美国詹姆斯顿基金会发布德国学者Adrian Zenz(中文名郑国恩)的一篇报告,宣称新疆地区存在大规模“种族灭绝”政策。这弥天大谎随后被美国、德国、英国、法国、加拿大、澳大利亚等西方主流媒体扩散,包括美国《纽约时报》、CNN和英国权威经济杂志《经济学人》等。

据《人民日报》等调查报道,郑国恩长期供职于美国情报机构操纵的“共产主义受难者纪念基金会”以及“詹姆斯敦基金会”,被冠以“中国问题专家”、“新疆西藏问题学者”的名号。

对这种弥天大谎,中国外交部华春莹曾驳斥,“所谓新疆‘种族灭绝’‘强迫劳动’等说法是彻头彻尾的世纪谎言,是加、美、澳等国个别政客、媒体、学者沆瀣一气、串连炮制的丑恶闹剧……”

华春莹指出,过去40多年来,新疆维吾尔族人口从550多万上升到了1280万,人均预期寿命从60年前的30岁提高到了72岁。有人见过这样的“种族灭绝”吗?

反观美国,在建国后近百年里,通过“西进运动”大肆驱逐、杀戮印第安人。曾生活美国大陆的印第安人口从500万人减至25万人,只有原来的不到二十分之一。澳大利亚曾推行臭名昭著的“白澳政策”,对土著居民实施灭绝,将10万土著儿童强行带离家庭。

但全球舆论被美国等西方国家控制。据新华社报道,2020年7月1日,基于美国及德国等反华分子新疆“种族灭绝”“强迫劳动”谎言,美国国务院联合财政部、商务部等联合发布《新疆供应链商业建议》,警告企业对涉疆供应链脱钩断链,这也成为时任美国总统特朗普推进对华脱钩遏制的理由。

为给中国扣上种族灭绝和强迫劳动罪名,2021年3月30日,美国国务院发布《2020年度国别人权报告》,宣称中国政府在新疆进行“种族灭绝”。而随着拜登上台,美国对华供应链遏制和脱钩断链也变得肆无忌惮。

2021年7月13日,美国国务院、财政部、商务部、国土安全部、贸易代表署(USTR)、劳工部联合发布《新疆供应链商业警示》,再次编造新疆存在“侵犯人权”“强迫劳动”谎言,向美国企业发出威胁,声称“若不退出与新疆有关的供应链、合资企业或投资项目,就有可能面临违反美国法律的高风险”

据中国日报等报道,2021年10月15日,美国总统拜登在康涅狄格大学“多德人权中心”发表演说时称,“环顾当今世界,我们并不能说暴行的幽灵已经离我们远去。新疆维吾尔人正在遭受压迫和强迫劳动……。”在这次演讲中,将新疆政策与二战期间德国纳粹屠杀犹太人相提并论。

2021年12月23日,美国总统拜登签署《防止强迫维吾尔人劳动法》(简称“UFLPA”或“涉疆法案”),上升为国家法律打击涉疆供应链,严重打击中国新疆相关产业供应链。在该法案推动下,美国制裁打击了一大批中国在新疆投资兴业的企业。

被美国涉疆法案制裁的部分中国企业

这就是欧盟把供应链与人权联系起来的参考资料,也是欧盟寻求推进穷疆遏疆政策的理由。2022年2月,欧盟委员会推出“供应链法”草案,本质是拿了美国2021年推出的《防止强迫维吾尔人劳动法》(涉疆法案)的蓝本。


二、供应链遏华先锋德国不积极了


耐人寻味的是,在这次欧盟“供应链法”表决上,作为主要推动者的德国竟然投了弃权票。

是德国寻摸出滋味来?——美国涉疆法案目的不是维护什么人权,而是维护美国供应链霸权。为维护美国链主霸权,也可以插盟友两肋一刀。

英国《金融时报》报道,2月14日,美国海关部门以“零部件涉嫌违反对华制裁”为由,扣押了数千辆来自德国大众集团旗下的豪华汽车,其中包括约1000辆保时捷、数百辆宾利以及几千辆奥迪车型。

美国扣押大众汽车的理由是“涉疆法案”中的相关供应链要求。对此,德国大众汽车集团迅速做出反应,紧急启动了相关零部件替换计划,旨在尽快满足美国当局的要求,并恢复其在美国市场的正常销售活动。

美国涉疆法案的板子打到德国身上,是德国在供应链对华脱钩遏制不积极?可以说德国在供应链对华脱钩遏制上是欧盟国家中最积极的。

2021年6月11,在立场反华的德国绿党等推动下,德国联邦议院表决通过德国《供应链法》。该法案提出“禁止奴役,禁止强迫劳动……”法条正义凛然,但明眼人一眼就能看出来,这是为谁准备的法。

(绿党联席主席贝尔伯克与哈贝克 图源:外媒)


德国《供应链法》自2023年1月1日起施行,随后6月21日,总部位于德国柏林,并受美国自主的国际人权组织“欧洲宪法与人权中心”(ECCHR)举报了德国最大汽车企业大众集团。

该中心向德国出口管制办公室发出举报信,称大众、宝马、奔驰三家汽车制造商没有做好涉疆尽职调查,新疆地区存在对少数民族的“强迫劳动”,可能违反德国《供应链法》等法律。


对这种恶意诬告,大众汽车也只能邀请第三方进行审查新疆公司供应链,并在2023年12月,德国大众汽车发表声明称,经独立审查后,没有发现大众新疆工厂存在任何“强迫劳动”的迹象或证据。

但对大众汽车邀请第三方出具供应链审查报告后,美国官方仍不罢休。据中新社2024年2月23日报道,美国众议院“中国问题特别委员会”主席加拉格尔致信大众汽车,要求该公司立即遵守所谓“维吾尔强迫劳动预防法”,停止在新疆的运营。

原来,美国要的不是大众守法,而是要退出中国新疆,最终目的还是落实美国的穷疆遏制政策,推进对华供应链脱钩。但谁来保护德国大众汽车及宝马、奔驰的利益?

没有人保护!如果美国不保护大众、奔驰、宝马供应链利益,那欧美再推出供应链法,不就是别人给自己上一个套,自己再给自己加一个套?也许这是德国此实际选择对供应链法弃权的原因。

据报道,在欧盟“供应链法”被否后,德国工业联合会主席拉斯沃姆说,“这是一件好事”;根据法案,欧洲企业在选择供应链合作商时,需要审查对方的“人权”记录,这本来就是一种相当傲慢的行为,将会给欧洲企业的商业活动造成更多的不便,为合作对象设置更多不必要的门槛,正如欧盟中国商会提交给欧盟的一份报告中写的那样,该法案对企业的要求,远远超出了企业的能力和控制范围。


三、谁在供应链上存在种族灭绝


2023年12月29日,南非向国际法院提起诉讼,指控以色列违反联合国《防止及惩治灭绝种族罪公约》,对加沙地带的巴勒斯坦人民实施种族灭绝。随后,国际法院就这一诉讼举行听证会。

1月26日,位于荷兰海牙的联合国国际法院(联合国国际审判法院),就以色列在加沙地带实施“种族灭绝”案作出裁决,裁定以色列在加沙涉嫌“灭绝种族”。此前,1月24日,世界银行发布报告称,自巴以冲突爆发以来,加沙地带约45%的住宅建筑已被损毁,超过100万人无家可归。

(图源:联合国国际法院)


对参与种族灭绝的以色列及相关企业,世界国家有多少企业从供应链维护人权上行动?

2月2日,全球最大货代物流企业之一的德迅(Kuehne+Nagel)宣布,他们已经与以色列最大的武器公司埃尔比特系统公司断绝了所有关系,并且将来也不会再与之合作。

2月5日,日本三大商社之一及大宗商品供应链服务企业伊藤忠商事CFO钵村刚表示,考虑到国际法院1月26日的裁决,及日本政府支持国际法院作用的立场,我们已暂停与谅解备忘录有关的新活动,并计划2月底前终止与以色列防务公司埃尔比特系统的战略合作。

不过,据目前消息看,在欧洲大型企业中也仅德迅一家;在G7国家也仅日本伊藤忠此一例。

而在2020年,没有联合国国际法院的裁决,只有美国捏造的新疆地区所谓“种族灭绝”谎言。在瑞士棉花组织BCI推进下,美国耐克(Nike)和盖普(GAP)、德国阿迪达斯和彪马(Puma)、瑞典H&M、日本优衣库、西班牙Zara等很快行动起来,从服饰供应链上抵制中国新疆棉。

2月25日下午1时左右,在美国华盛顿的以色列大使馆门前,美国现役军人亚伦·布什内尔对着手机镜头说:“我的名字是亚伦·布什内尔,我是美国空军的现役军人,我将不再参与种族灭绝。”随后,走向以色列使馆大门自焚,以极端方式抗议。由于伤势过重,布什内尔当天晚上被宣布死亡。

(亚伦·布什内尔 图源:外媒)


随后,人们在布什内尔在社交平台发现一份自问自答的遗言:“我们中的许多人都喜欢问自己:假如我生活在奴隶制时期、种族隔离时期,我会做些什么?而现在,我们的国家正在施行种族灭绝,我又该怎么做?”“我的答案是:去作出回应,就现在。”

不过,在没默多克、扎克伯格等犹太人控制的美国媒体,布什内尔相关信息似乎要很快匿迹。3月1日消息,人们发现布什内尔在脸书(Facebook)账号相关信息已被清空。


参考资料:

《被指针对中国,欧盟“供应链法”投票受挫,多方反对增加企业负担》 《环球时报》 李萌 青木

《新疆一企业起诉郑国恩,赵立坚:大快人心》《人民日报》客户端


作者:陈肃


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