为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,深化改革,进一步提高交通运输标准化工作水平,推进行业治理体系和治理能力现代化,交通运输部前不久发布了《关于加强和改进交通运输标准化工作的意见》(简称《意见》)。
《意见》从“四个交通”发展、深化改革和转变政府职能的要求入手,紧紧围绕健全标准化管理体系与技术体系这一方向,明确提出了行业标准化的指导思想和总体目标;针对综合交通运输标准管理体系不健全,重点领域标准化技术体系不完善,标准质量和实施效果有待加强等突出问题,从深化体制改革、健全管理体系,围绕行业发展、完善技术体系,优化运行机制、提高质量水平三个方面,提出了若干意见,并明确了相应的保障措施。
总体思路
《意见》指出,要贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,面向“四个交通”发展需求,全面深化标准化工作体制机制改革,加强标准化管理体系和技术体系建设,强化标准有效实施,为交通运输工程建设、产品和服务质量的提升提供保障。同时提出了“深化改革、服务发展,需求引领、重点突破,政府主导、企业主体,多方参与、协同推进,尊重科学、重在实施”五项加强和改进交通运输标准化工作的基本原则。
发展目标
加强交通运输标准化工作的总体目标,就是经过3年努力,基本建成政府、企业、社会组织各司其职的标准化管理体系,各种交通运输方式标准有效衔接的机制健全顺畅;综合运输、安全应急、节能环保、管理服务等领域的标准化技术体系系统完善,标准质量和实施效果显著增强,标准与科技研发的结合更加紧密;国际标准化活动的参与度与话语权明显提升,标准化对交通运输科学发展的支撑和保障作用充分发挥。
重点任务
《意见》在深化体制改革,健全管理体系部分的核心内容主要突出三个方面: 一是要健全交通运输标准化组织机构。二是要明确政府、社会组织、企业三方在标准化工作中的定位与作用。三是加强专业标准化技术委员会管理。针对目前存在的专业标准化技术委员会同时存在职能上交叉和缺位,以及考核评价机制不完善的情况,要优化专业布局,减少职能交叉,完善考核评价机制。
《意见》在围绕行业发展,完善技术体系部分的核心内容主要突出三个方面:一是完善交通运输技术标准体系。二是加强重点领域标准制定。各级交通运输主管部门要把标准化工作作为转变政府职能的重要抓手,加强重点领域标准的制修订。三是推进标准有效实施。标准实施是标准发生效用的必要环节,在加强重点领域标准制修订的同时,应注重强化标准实施。
《意见》在优化运行机制,提高质量水平部分的核心内容主要突出三个方面: 一是加强标准制修订全过程管理。完善标准制定程序,及时披露标准制定过程信息,保证制定过程公开透明。二是加大科技研发对标准的支撑。强化科技计划执行与标准制修订的互动。三是加强标准国际化工作。积极参与国际标准化活动,提高国际标准制定的参与度和话语权。
保障措施
为实现发展目标,落实重点任务,《意见》提出了三项保障措施:
一是加强组织领导。各级交通运输主管部门要高度重视标准化工作,切实加强对标准化工作的组织领导,完善规章制度和工作程序,将标准化理念贯穿到交通运输工程建设、作业管理和运输服务等工作中。
二是加强人才队伍建设。推动建立高素质的标准化人才队伍,积极开展教育与培训。研究建立激励机制,按照相关政策要求,将从事标准化工作的业绩与技术职称评定、个人荣誉与待遇挂钩,吸引优秀专业人才从事标准化工作。
三是落实经费保障。积极争取国家和地方财政经费投入,将强制性标准和公益类推荐性标准制修订、标准实施监督等标准化工作纳入预算管理。鼓励和引导企业和社会组织加大标准化工作经费投入,积极参与标准化活动。