国务院最新疫情防控“国十条”:事关快递和外卖进社区
2022-12-07 17:51:21
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掌链 周剑

快递外卖不用担心不能进社区配送,货车司机不用担心封堵高速路上了!

12月7日,国务院联防联控机制发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》(联防联控机制综发〔2022〕113号,以下简称“国十条”),这次不再提“动态清零”。

这是国务院联防联控机制继今年4月11日发布的《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》(“国七条”)和11月11日发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》(“国二十条”)之后第三次发布重点推进防疫与物流保通保畅的举措。

掌链在11月13日解读了《国务院保物流重拳升级,从“国七条”到“国二十条”,震慑及追责阻断物流行为》(链接:https://mp.weixin.qq.com/s/91TLUnZIfFlPKiekAsXHBA)。“国十条”对物流行业又意味什么?

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一,事关常态防控:

不提“动态清零”了!要与新冠病毒共存么?

“国十条”开篇指出:“近期,各地各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持第九版防控方案,落实二十条优化措施,持续整治层层加码问题,取得积极成效。根据当前疫情形势和病毒变异情况,为更加科学精准防控,切实解决防控工作中存在的突出问题,现就进一步优化落实疫情防控措施有关事项通知”。

掌链解读:“国十条”这次明确提出“根据当前疫情形势和病毒变异情况”,这也是联防联控机制以变应变,统筹经济发展和疫情防控。有专家指出,新冠病毒正在减弱,“国十条”也不再提“动态清零”。

这是要与新冠病毒共存?河南省人民医院主治医师赵英帅分析“此处减弱可能是指新冠病毒的毒性减弱,也可能是指其传染性减弱。目前尚无确切的临床证据表明新冠病毒正在减弱。”

目前新冠病毒各突变型类型有阿尔法病毒、贝塔病毒、德尔塔病毒及奥密克戎病毒等,不排除未来出现新变种,仍有很多不确定性。因此,对于流动性较大,被传染风险较高的货车司机、快递员、外卖员来说还是要加强自身防疫。

二、事关业者核酸

高风险岗位从业人员要核酸!谁来支持物流人员?

“国十条”中的“第二条”指出:“进一步优化核酸检测。不按行政区域开展全员核酸检测,进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要,可开展抗原检测。对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测,其他人员愿检尽检。除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外,不要求提供核酸检测阴性证明,不查验健康码。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码,不再开展落地检。”

掌链解读:快递、外卖、货车司机等从业人员被卡在最后一公里、最后一道门,往往就是因卡在一个核酸信息。这些从业人员就是“高风险岗位从业人员”,很多时候要经过“高风险区”,核酸需求大。但从11月份数据显示,部分快递、外卖企业出现阳性的,部分地区有近50%属于“十混一”被阳性,一旦阳性就无法工作。

疫情期间,物流从业人员多式争分夺秒跑运输、搞配送。而在很多城市的区县、社区核酸时间很有限,有的集中在三四个小时。这种情况下,一是,物流从业人员可能赶不上核酸时间点,尤其一些长途运输货车司机。二是,短时间集中开展核酸,造成核酸排队人员较多,使得传染或被阳性几率加大。谁来照顾物流从业人员核酸,能否提供上门核酸,还需要地方部门落实。

三、事关物流设施:

精准划分风险区!还封物流基地/分拣中心么?

“国十条”中的“第一条”指出:“科学精准划分风险区域。按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区,不得随意扩大到小区、社区和街道(乡镇)等区域。不得采取各种形式的临时封控。”

“国十条”中的“第四条”指出:落实高风险区“快封快解”。连续5天没有新增感染者的高风险区,要及时解封。

“国十条”中的“第八条”指出:“保障社会正常运转和基本医疗服务。非高风险区不得限制人员流动,不得停工、停产、停业。”

掌链解读:第三季度疫情爆发以来,一是,各地关停封闭物流园区、快递分拣中心问题突出,导致部分区域、部分企业快递分拣中心、物流园区、冷链仓库等瘫痪。据悉,到11月底,主流快递物流企业仍有20%左右网点被封停,更严峻的是部分物流中枢、快递分拣中心被封停。二是,一些区域静默扩大化,造成社区快递网点、驿站等陷入瘫痪,部分末端网点企业因无法正常经营,经营压力大,直接关门。

“国十条”首条就提出科学精准划分风险区域是以百姓方便为主。不过,第八条提出保障社会正常运转,非高风险区不得限制人员流动,不得停工、停产、停业。这一条或可为快递、快运、仓储(冷库)及物流园区企业引用。

不过,一旦快递分拣中心、物流园区、物流基地等出现阳性怎么办?第四条提出,落实高风险区“快封快解”。连续5天没有新增感染者的高风险区,要及时解封,这也能保证物流枢纽及早恢复正常作业。

四、事关物流人员

交通物流人员纳入“白名单”!快递员外卖员算么?

“国十条”中的“第八条”指出:“保障社会正常运转和基本医疗服务。非高风险区不得限制人员流动,不得停工、停产、停业。将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理,相关人员做好个人防护、疫苗接种和健康监测……”

掌链解读:快递、外卖物流、货车司机等物流从业人员,流动性大,疫情期间很多物流从业人员因层层加码,无法动弹,无法正常工作。有的平台要求24小时核酸,但对快递从业人员来说,排队时间耗不起。因此把交通物流人员纳入“白名单”管理,可以给物流从业人员便利。

但“交通物流”这个概念比较宽泛,执行起来会不会产生误解?比如外卖人员其实也是即时物流人员,搬家城配人员也是城市物流人员、生鲜到家配送人员也是民生物流人员。白名单该给哪些企业(重点联系物流企业?还是所有企业?),给多少名额够用?或需要一些细化指导意见。

五、事关严格防疫

不提问责追责,谁来守护物流防疫安全?

“国十条”最后指出:“各地各有关部门要进一步提高政治站位,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行本通知要求,坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法,反对和克服形式主义、官僚主义,抓严抓实抓细各项防控措施,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”

掌链解读:第文件不再提“国七条”和“国二十条”的问责机制。“国二十条”为了严防一刀切和层层加码,明确提出:地方党委和政府要落实属地责任,严格执行国家统一的防控政策,严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为,加大通报、公开曝光力度,对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用,高效做好举报线索收集转办,督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导,加大典型案例曝光力度,切实起到震慑作用。

不过,“国十条”不提问责追责了。而防疫挑战存在,如何在宽紧相济,强化守土有责仍是挑战。新冠疫情以来,很多物流企业在防疫物资、消毒等方面投入大量资金,部分企业一年就花费亿计,有的区域企业已经出现透支防疫。

 (编辑:周剑)

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