2016年全国收费公路统计公报
交通运输部
2017年6月28日
根据《政府信息公开条例》的有关规定，经汇总各省（区、市）已公布的收费公路统计数据，现将2016年全国收费公路统计汇总结果公报如下：
一、收费公路总体情况
（一）里程构成情况。
截至2016年底，全国收费公路里程17.11万公里，较2015年底增加6658公里，占公路总里程469.63万公里的3.6%。其中，高速公路12.45万公里，一级公路2.35万公里，二级公路2.19万公里，独立桥梁隧道1123公里，分别占全国收费公路里程的72.8%、13.7%、12.8%和0.7%。
（二）主线收费站分布。
截至2016年底，全国收费公路共有主线收费站1575个，较2015年底减少13个。其中，高速公路743个，一级公路414个，二级公路320个，独立桥梁隧道98个，分别占主线收费站数量的47.2%、26.3%、20.3%和6.2%。
（三）建设投资情况。
截至2016年底，全国收费公路累计建设投资总额为75857.5亿元，较2015年底增加6369亿元，增长9.2%。其中，财政性资本金投入为12882.1 亿元，非财政性资本金投入10636.2 亿元，举借银行贷款本金48147.9 亿元，举借其他债务本金4191.3 亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的17.0%、14.0%、63.5%和5.5%。
（四）年末债务余额。
截至2016年底，全国收费公路年末债务余额为48554.7亿元，较2015年底增加4061.0亿元，增长9.1%。其中，年末银行贷款余额41674.5亿元，年末其他债务余额6880.2 亿元，分别占收费公路债务余额的85.8%和14.2%。
（五）收支情况。
2016年度，全国收费公路通行费收入为4548.5亿元，较2015年底增加450.7亿元，增长11.0%。支出总额为8691.7 亿元，较2015年底增加1406.7亿元，增长19.3%。通行费收支缺口4143.3亿元，较2015年底增加956.0亿元，增长30.0%。
2016年度的收费公路支出中，偿还债务本金支出4750.5 亿元，偿还债务利息支出2313.3亿元，养护支出476.3亿元，公路及附属设施改扩建工程支出228.7亿元，运营管理支出596.8亿元，税费支出308.9亿元，其他支出17.3亿元，分别占收费公路支出总额的54.7%、26.6%、5.5%、2.6%、6.9%、3.6%和0.2%。
二、政府还贷公路情况
截至2016年底，全国政府还贷公路里程10.05万公里，累计建设投资总额38172.8亿元，年末债务余额26107.5亿元，年通行费收入1810.7亿元，年支出总额3961.3亿元，分别占全国收费公路的58.7%、50.3%、53.8%、39.8%和45.6%。
（一）里程构成情况。
10.05万公里政府还贷公路中，高速公路6.47万公里，一级公路1.83万公里，二级公路1.72万公里，独立桥梁隧道286公里，分别占政府还贷公路里程的64.4%、18.2%、17.1%和0.3%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的52.0%。
（二）建设投资情况。
38172.8 亿元政府还贷公路累计建设投资总额中，高速公路34125.4 亿元，一级公路2830.9 亿元，二级公路814.6 亿元，独立桥梁隧道401.9亿元，分别占政府还贷公路累计建设投资总额的89.4%、7.4%、2.1%和1.1%。
政府还贷公路建设累计资本金投入10967.8亿元，资本金比例为28.7%。政府还贷公路建设累计债务性资金投入为27205.1亿元，占政府还贷公路累计建设投资总额的71.3%。其中，举借银行贷款本金25580.1亿元，举借其他债务本金1624.9 亿元。
（三）年末债务余额。
26107.5亿元政府还贷公路年末债务余额中，高速公路24248.7亿元，一级公路1264.6 亿元，二级公路394.9亿元，独立桥梁隧道199.3亿元，分别占政府还贷公路年末债务余额的92.9%、4.8%、1.5%和0.8%。
（四）收支情况。
2016年度，政府还贷公路通行费收入1810.7 亿元。其中，高速公路1642.4 亿元，一级公路104.0亿元，二级公路34.9亿元，独立桥梁隧道29.5亿元，分别占政府还贷公路通行费收入的90.7%、5.7%、1.9%和1.6%。
2016年度，政府还贷公路支出总额为3961.3亿元。其中偿还债务本金支出2063.4亿元，偿还债务利息支出1278.0 亿元，养护支出259.7亿元，公路及附属设施改扩建工程支出37.8 亿元，运营管理支出268.8 亿元，税费支出50.7亿元，其他支出2.9亿元，分别占政府还贷公路支出总额的52.1%、32.3%、6.6%、1.0%、6.8%、1.3%和0.1%。
2016年度，政府还贷公路通行费收支缺口2150.6亿元。其中，高速公路1928.0亿元，一级公路162.3亿元，二级公路37.3亿元，独立桥梁隧道23.0亿元，分别政府还贷公路通行费收支缺口的89.7%、7.5%、1.7%和1.1%。
三、经营性公路情况
截至2016年底，全国经营性公路里程7.06万公里，累计建设投资总额37684.7亿元，年末债务余额22447.2亿元，年通行费收入2737.7 亿元，年支出总额4730.4 亿元，分别占全国收费公路的41.3%、49.7%、46.2%、60.2%和54.4%。
（一）里程构成情况。
7.06万公里经营性公路中，高速公路5.98万公里，一级公路0.53万公里，二级公路0.48万公里，独立桥梁隧道837公里，分别占经营性公路里程的84.6%、7.5%、6.7%和1.2%。经营性高速公路占收费高速公路里程的48.0%。
（二）建设投资情况。
37684.7亿元经营性公路累计建设投资总额中，高速公路35426.7亿元，一级公路910.3 亿元，二级公路190.0 亿元，独立桥梁隧道1157.6亿元，分别占经营性公路累计建设投资总额的94.0%、2.4%、0.5%和3.1%。
经营性公路建设累计资本金投入12550.5亿元，资本金比例为33.3%。经营性公路建设累计债务性资金投入为25134.2亿元，占经营性公路累计建设投资总额的66.7%。其中，举借银行贷款本金22567.8 亿元，举借其他债务本金2566.4亿元。
（三）年末债务余额。
22447.2亿元经营性公路年末债务余额中，高速公路21386.3 亿元，一级公路409.2 亿元，二级公路74.0 亿元，独立桥梁隧道577.7亿元，分别占经营性公路债务余额的95.3%、1.8%、0.3%和2.6%。
（四）收支情况。
2016年度，经营性公路通行费收入2737.7 亿元。其中，高速公路2539.0 亿元，一级公路39.7 亿元，二级公路24.4 亿元，独立桥梁隧道134.6亿元，分别占经营性公路通行费收入的92.7%、1.5%、0.9%和4.9%。
2016年度，经营性公路支出总额为4730.4亿元。其中偿还债务本金支出2687.1亿元，偿还债务利息支出1035.3 亿元，养护支出216.6亿元，公路及附属设施改扩建工程支出190.9 亿元，运营管理支出327.9 亿元，税费支出258.2 亿元，其他支出14.3亿元，分别占经营性公路支出总额的56.8%、21.9%、4.6%、4.0%、6.9%、5.5%和0.3%。
2016年度，经营性公路通行费收支缺口1992.7亿元。其中，高速公路1893.7 亿元，一级公路72.2亿元，二级公路3.7亿元，独立桥梁隧道23.2亿元，分别占经营性公路通行费收支缺口95.0%、3.6%、0.2%和1.2%。
四、通行费减免情况
2016年度，全国收费公路共减免车辆通行费689.2亿元，较2015增加了144.7亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免329.8亿元，重大节假日小型客车免费通行减免237.8亿元，其他政策性减免121.6亿元，分别占通行费减免总额的47.9%、34.5%和17.6%，分别较2015年增加了48.8亿元、 30.5亿元、65.3亿元。
附表：2016年全国收费公路统计汇总表
注释：
1.政府还贷公路：是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，收费时使用财政票据。
2.经营性公路：是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路，收费时使用税务票据。
3.累计建设投资总额：是指历年建设投资和当年新增建设投资之和，包括征地拆迁、土木工程、交通工程及沿线设施的投资，不含养护、大中修投资。
4.财政性资本金投入、非财政性资本金投入：是累计建设投资总额中分别属政府财政和其他来源（如社会资本投资、企事业单位自筹）的资本金部分。
5.举借银行贷款本金、举借其他债务本金：是指累计建设投资总额中通过举借银行贷款和举借其他债务（如发行债券、对外借款）筹集的债务性资金，即原始银行贷款本金和原始其他债务本金，不考虑偿还因素。
6.养护支出：是指公路日常小修保养、大中修工程、预防性养护、养护设施设备购置、养护检查检测、应急养护等费用支出之和。
7.公路及附属设施改扩建工程支出：是指公路及附属设施和机电工程的改建支出，如收费站、收费广场、服务区、信息监控与发布、ETC系统的改建，部分路段线位调整、提升技术等级、增加车道数和出入口，以及立交工程的改建工程。
8.税费支出：是指税务部门征收的所有税金与政府财政等有关部门，按相关规定征收或提取的规费之和，包括营业税、增值税、城建税、所得税、房产税、教育附加、水利基金、交警经费等。
9.运营管理支出：是指人工成本、设备购置、路政管理、路产巡查、保险费用支出、水电燃油及取暖等支出，以及办公、差旅、运输、租赁、修理、咨询、诉讼、排污、物料消耗、技术开发等支出。
10.其他支出：指除还本付息支出、养护支出、公路及附属设施改扩建工程支出、税费支出和运营管理支出之外的所有费用支出。
11.通行费收支缺口：使用通行费收入减去支出总额，正值为盈余，负值为缺口。
12.部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况；占比率根据四舍五入前数据计算。
