当然，在涉及到赤字率和“营改增”问题时，楼部长也不可避免地谈及减税，主要包括全面实施“营改增”、小微减免税费和降低一些行政事业性收费，这大抵上跟稍早前政府工作报告定下的减税基调一致。

　　减税很难，一是经济增长放缓，收入本来就不够；二是为了稳增长要加大政府投资，这块支出不可能降下来；三是政府本身的支出也不大容易降，公务员的工资刚涨，怎么可能掉头就减员降薪呢。在这种情况下，适度扩大财政赤字，用于减税降费，就成为一个看似帕累托改进的选择。

　　虽然存在不同统计口径的理解，但中国企业的宏观税负和社保负担痛感愈发强烈，却是不争的事实。税负过重，将抑制企业的创新以及经济的活力，因此减税必须在供给侧改革中占有一席之地，甚至居于核心地位。而最根本的减税之法，是设计一个良性的税制结构，降低整个经济的税负，也就是降低制度性成本。

　　从这个意义上说，“营改增”只是新税制的一个侧面而已，增值税、消费税、企业所得税和个税，都需要纳入到新税制的框架里考虑如何减税。个税起征点一直以来都是热点，每年“两会”就呼吁提高起征点。但这并不是个税改革的方向，以家庭为单位的综合个税才是方向。抚养孩子、赡养老人、房贷利息抵扣等，在这方面的改革才更能从结构上降低税负，才是全面减税的真正意思。

　　此外，并不那么热门的增值税、消费税和企业所得税，也存在简化税率、降低税率、调整税基、增加成本扣除空间等改革方向。新税制的改革，不是个别的零星的减税，而是致力于让企业轻装上阵，激活企业的投资和创新。因此新税制不应该是计较一城一池的得失，而是确保企业的宏观税负真正降低。

　　今年“营改增”的减税动静不会小，政府工作报告白纸黑字，“确保所有行业税负只减不增”。但全面减税在今年仍然不太可能，新税制中，除了个税获得更多信息和公共讨论，其他税种如何改，还不得而知。对此，楼继伟也表示“很惭愧”，认为“税制改革比预计慢了一点”。他在新闻发布会上说，目前地方税体系正在建设，房地产税在立法阶段，个人所得税改革也提出方案，其余地方税的改革也在进展中。对于复杂的财税体制改革，财政部做顶层设计，但涉及国家治理不是财政部一家能解决的，需要大家合理推进。

　　税制改革是全面深化改革的重要一环，也是供给侧改革的“牛鼻子”，更是当前面临严峻转型压力的中国经济所亟须的改革红利。减税降费和新税制的时间表应该越快越好，因为时间的窗口不会总是打开。