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“甩挂运输作为提高运输效率、降低运输成本的有效手段，目前，政府部门和物流企业对发展甩挂运输取得了较为一致的认识：行业转型升级、实现绿色、安全、高效发展，需要应用甩挂运输这种组织化的货运模式。而国家的‘一带一路’战略的实施也为甩挂运输发展提供了新的契机和更大的发展空间。有利于该模式的进一步发展。”日前，交通运输部运输司货运物流处处长战榆林在接受《现代物流报》记者采访时表示。
积极发展甩挂运输
从2010年开始，交通运输部联合国家发改委、财政部推进了三批148个公路甩挂运输试点项目，中央财政累计投入专项资金5.4亿元，带动企业完成投资约60亿元，近日，交通运输部和财政部正式发布了公路甩挂运输第四批试点。战榆林认为，政府的大力扶持和资金补助对于引导物流企业开展甩挂运输模式起到了积极作用。
目前，国家对甩挂运输试点企业的资金补贴涉及三个方面，其一，甩挂场站建设项目的补贴；其二，车辆购置项目补贴；其三，信息化项目补贴。总体上来看，国家对企业补助的资金比较少，也很有限，补助资金在企业开展甩挂运输投资项目中的占比不到10%。因此，开展甩挂运输，仅仅依靠政府的补助是不够的，更多需要企业自身的投入。
公路甩挂运输试点的开展，首先需要破除制度性和政策性障碍：例如，当前二级维护强制保养、综合性能检测和挂车保险等制度存在一些问题，制约了甩挂运输的发展。
在甩挂运输标准化体系建设方面，交通运输部制定了《道路甩挂运输标准化导则》 《甩挂运输车辆技术要求》 《厢式挂车技术条件》等文件，并发布了3批公路144种甩挂运输推荐车型。
部分企业甩挂运输试点项目已经取得初步成效，以福建盛辉物流为例，盛辉物流在覆盖中短途零担甩挂基础上，逐步拓展干线甩挂运输。盛辉物流的干线甩挂运输线路已经由2009年的25条增加到目前的50余条。
从国家战略层面来看，一带一路”战略的实施也将对甩挂运输起到积极的推动作用。“一带一路”战略为甩挂运输提供更大的发展空间，我国的公路运输更加具备开放性，甩挂运输也需要与国际层面接轨。在今年年初发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确提及推动运输大通道建设和开展多式联运，公路甩挂运输需要与其他运输方式进行配合，有效支持和带动多式联运发展。山东和辽宁两省交通部门积极推进连接山东半岛和辽东半岛的鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道建设，有效支撑了国家战略层面的运输大通道和多式联运战略的实施。
扫除甩挂运输障碍
尽管甩挂运输在政府部门和相关企业的共同推动下，取得了长足发展，但从目前的情况来看，我国的甩挂运输仍然存在组织模式相对单一、规模数量有限、外部环境较差等亟待解决的问题。
不少企业反映，建设甩挂运输场站用地比较紧张，甩挂运输场地的获取面临一定困难。其次，当前公路货运行业靠超载超限实现赢利的现象并不少见，在这种情况下，标载的甩挂运输势必会面临激烈的市场竞争。尤其是刚开始起步实力比较弱小的甩挂运输企业难以与超限超载乱象竞争。此外，甩挂运输主要针对轻泡货，采用标准车型的甩挂运输效益难以显现。
针对这些问题，一方面，交通运输部门拟联合相关执法部门加强执法力度，严禁大件运输专用车型从事普通货物运输，超出GB1589车长限制的半挂车型禁止在高速公路通行，重点查处超限挂车。同时引导既有车辆加快淘汰，鼓励车辆更新和使用先进的标准化车型。半挂车作为道路干线运输的主要装备，车厢长度标准是综合运输体系的基础标准，交通运输部将会大力推进半挂车标准化进程。
另一方面，为了改善目前超限半挂车扰乱公路货运行业的局面，交通运输部参照欧美双挂车标准，制定出三种模块化超长汽车列车车型选型方案。在目前的法规条件下，车辆的高和宽都有严格的限制，如果想要增加车辆的载货容积，只有通过增加车辆的长度来实现。使用超长汽车列车的核心目的是为了提高企业的运输效率，增强安全水平，增加运输效益，促进节能减排。
当前，进行超长汽车列车试点工作依然面临多项因素的限制：首先，从法规因素来看，《道路交通安全法实施条例》第五十六条规定，牵引车只能牵引一辆挂车。这是鉴于当时汽车列车的行驶稳定性普遍较差的实际情况确定的，随着车辆技术的进步，超长汽车列车行驶稳定性已经能够满足法规的要求。所以，目前可以进行小范围的试点，逐渐推广使用超长汽车列车运输模式。交通运输部下一步的重点工作是完善《模块化超长汽车列车运行实施方案》，并开展试点运行工作，通过总结运行经验，制定管理规范和相关标准。
从国外经验看，超长汽车列车在美国、欧洲、澳大利亚等地已经有较为广泛的应用。超长汽车列车运输模式可考虑优先应用于运输需求量比较大的通道与干线，尤其是轻泡货货源充足的线路。另外，需要选择路况条件较好的线路，选择安全管理水平较高的企业，进行试点。
在交通运输部和国家政策的大力支持下，甩挂运输将成为未来公路货运干线运输的重要组织化货运模式。甩挂运输模式一旦得到大范围普及，我国的公路货运的效率将得到极大提升，公路货运的成本也将进一步下降。依靠超载超限赢利的公路货运模式在未来将逐渐丧失生存空间。公路货运企业如果想要在未来激烈的市场竞争中拥有立足之地，需要将目光盯紧甩挂运输和超长汽车列车试点，拥抱标准化的运输模式，摒弃超载超限违法运输模式。
战榆林呼吁：“希望行业共同努力，积极拓展甩挂运输，推广高效的货运组织模式，提升运输安全水平，促进节能减排，同时降低卡车司司机劳动强度，提高司机收入与福利，实现行业转型升级与和谐发展，最终建成高效、安全、绿色、人文的道路货运系统。”
本文同期刊载于10月30日《现代物流报》第T2版：甩挂运输特刊
