破解汽车零部件业供应链垄断的难点和途径
2014-09-26 14:23:00
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现代物流报 宫迅伟
       难处在哪里?

  垄断反垄断是个永恒的矛盾。垄断能够产生更高利润,做为追逐利润最大化的企业,一定想办法维持垄断,政府为维护公平竞争秩序,一定要反垄断,这是个永远的话题。小偷警察永远有,警察抓得紧,小偷作案就少了,但小偷还会存在。

  垄断不好认定,所以查处较难。要找到确凿的垄断证据较困难,国际通行的惯例是给予企业激励措施。为了鼓励企业主动整改,并提供其他企业的证据,反垄断部门可以对配合的企业少罚,甚至免罚。认定垄断要有垄断协议,要认定其滥用市场支配地位,但协议可以是书面,也可以是口头,可以明示也可以暗示,暗示、口头如何认定呢?滥用又如何定义呢?政府主动查证很难,很多靠举报,中国企业对此认识不足,谁会想到去举报垄断呢,查证时有很大难度。

  很难一视同仁。改革初,为吸引外资给外企很多优惠;国企改制,要照顾下岗职工改制企业;民营企业完全野生,监管松懈,应对2008年金融危机,国企“立了功”,有人还想保护国企大力发展国企呢。国企觉得不公平,认为承担了很多社会义务;外企觉得不公平,认为自己完全照章纳税规范经营;民企觉得更不公平,谁管过民企的生死。这种背景下,如何能很快让大家遵守一个秩序、公平竞争,建立真正的市场经济体系。

  没有反垄断意识。中国市场经济时间不长,政府市场监管作用没形成,国企大量习惯性地获取垄断利润,外企习惯性地利用技术壁垒坐享垄断利润,民企习惯地过着自由的生活,人们对很多习惯了,市场经济、反垄断意识普遍不强,就像“中国式过马路”和“反四风八项规定”, 普遍认为“那都不是事儿”,无非是抓几个“倒霉的”。

  途径有哪些?

  反垄断法是反对垄断和保护竞争的法律制度,是市场经济国家基本的法律制度,又称反托拉斯法。《中华人民共和国反垄断法》已于2007年8月30日通过,自2008年8月1日起施行。但因为这个法一出台就赶上金融危机,中国在政府多一点还是市场多一点的问题上,认识有摇摆,这个法也没有很好贯彻。所以要想有效解决汽车零配件市场的行业垄断问题,还需要从多个方面入手。

  政府要加强垄断查处和宣传。目前中国从政府到企业、到民众,普遍对市场经济秩序意识不强,政府应回归市场经济应当扮演的角色,做秩序的制定者和监管者,做好经济管理员与服务员角色,政府可以加大垄断查处力度和频次,运用经济、法律、行政的手段干预和调控经济,促进市场经济健康有序地发展。

  政府要加强知识产品保护。让企业有动力通过创新产品形成技术垄断创造利润,没有知识产权保护,何来创新动力,没有创新动力,哪里有中国梦?

  企业要加强自主创新。用产品赢得市场,用品牌提升价值,用创新产品创造利润,让买家愿意出钱买你的产品,而不要去动那些“歪脑筋”去搞价格垄断创造利润。我们国内企业竞争主要靠价格战,为了规避企业就去联合其它竞争对手去搞价格垄断。

  企业要构筑公平开放的供应链管理体系。要开放、要反腐败,减少人为因素,让有竞争力的企业能进的来,让失去竞争力的企业能出的去,形成有序竞争,形成一个开放的供应链。(作者为中国物流采购联合会专家、中国物流工程学会理事)
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宫迅伟
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