曾经名不见经传，到如今拥有中国“轮胎窝子”之称，尽管广饶县人口不过区区50万，广饶县的经济却彷如它的名字一般--广袤而富饶。

　　在广饶，马路两边随处可见的轮胎厂、轮胎品牌广告牌，能让人真正体会到广饶作为“中国的轮胎窝子”“轮胎之都”，有着“世界轮胎看中国，中国轮胎看山东，山东轮胎看广饶”美誉的具体表象。

　　作为国家级出口轮胎质量安全示范区、全国重要的橡胶子午胎生产基地、国家汽车零部件出口基地、全国最大的摩擦材料研发制造基地、国家火炬计划特色产业基地、山东省唯一的橡胶轮胎产业集群，广饶的橡胶轮胎产业经历了漫长而艰辛的岁月洗礼。

　　如今，乘着“黄蓝”战略融合发展的东风，按照新型工业化的思路，不断优化工业结构，提升产业层次，广饶县政府正在推动当地橡胶轮胎产业完成一场新洗礼，实现在经济新常态下的新一轮大发展。

　　轮胎之都

　　溯源历史，广饶橡胶轮胎产业经历了从家庭作坊到规模化、专业化生产的演变，成为中国轮胎产业发展的一个缩影。

　　从1968年广饶县家家户户用小胶炉生产黑色胶管，到广饶人由橡胶密封圈、接头等业务开始，最后逐步从事轮胎生产至今，广饶橡胶轮胎产业走过的岁月已逾40载。

　　在发展期间，广饶政府把橡胶轮胎产业视为支柱产业，在产业发展中一直扮演着不可或缺的角色，主导着行业格局的走势。最终，形成了以橡胶轮胎为中心，集天然橡胶种植、钢丝帘线、轮胎帘子布、橡胶助剂、轮胎模具、轮胎机械、轮胎胶囊、炭黑为一体的较为完备的产业体系，并努力打造成为“轮胎之都”。

　　政府的强力推动，并非阻挠广饶橡胶轮胎产业的市场化发展进程。事实上，广饶县政府在处理产业扶持的过程中“拿捏”精准，做得恰如其分，在企业政策上为轮胎企业开绿灯，缩短各项手续审批时间，指导企业间相互交流与合作，而联合采购、技术交流都因政府的“撮合”更为和谐和美好，同时政府更着眼于产业发展的大局，提供良好的企业发展平台，创品牌开拓市场。

　　广饶橡胶轮胎产业集群化优势日益明显，为了推动当地企业转型升级，政府主导了多项与轮胎相关的项目建设，包括国家级轮胎及橡胶制品质检中心、轮胎试验场、保税物流园区等。这些平台，从产品的研发测试、质量把关、到产品和品牌的展示、物流配送，整个产销环节政府都扮演了重要的宏观调控角色，为企业提供了良好的后勤保障和支持。

　　源自于各种力措之举的实施，“橡胶窝子”飞出了美丽的“金凤凰”。这里的企业规模越来越大,知名品牌数量也越来越多。数据显示，广饶橡胶轮胎产业拥有“三A”、“双丰”等中国驰名商标5个，“盾轮”、“金路”等山东著名商标15个，“华鲁牌”载重汽车轮胎、“金途牌”全钢载重子午线轮胎等山东省名牌产品17个。

　　从小作坊到大产业，由大中小民营轮胎企业构成的轮胎产业，造就了今天的广饶经济。2014年，广饶综合实力在全国县域经济百强县中跃居第47位。全县实现生产总值758亿元，11家企业销售收入过百亿元，5家企业入闱中国企业500强，7家企业入围中国制造业500强，6家企业入围全球轮胎75强。2015年1月，山东名牌产品、山东省著名商标认定工作集中“发榜”，广饶县新增2个“山东名牌产品”、3个“山东省著名商标”。

　　广饶橡胶轮胎产业，在政府的推动下实现了发展与腾飞。正是有了像广饶橡胶轮胎这样的产业集群，中国经济才充满了活力与希望。

　　产业困境

　　今年国家调高了天然橡胶进口暂定税率，轮胎企业生产成本显著提高。加上美国对华轮胎“双反”和复合橡胶国家标准实施在即，三大压力从原料、成本到市场共同压迫，给轮胎业带来了巨大灾难，“广饶”字号的轮胎企业也不能幸免，生存状况堪忧。两会期间，多位橡胶界人大代表对此表示了忧虑，甚至提出“中国轮胎行业已到了生死存亡的紧要关头”。

　　2015年将是广饶轮胎行业困境较大的一年。一直以来，广饶轮胎的规模和数量都很大，但多为技术模仿，导致产品雷同，竞争力不强。近几年，新上子午线轮胎项目大多是低水平重复建设，产品同质化程度较高，导致了广饶轮胎产品结构性过剩问题十分凸显。

　　企业用工紧缺，周边地区新上一批轮胎项目并开始到广饶“挖人”，而原有传统劳务输出地的劳动力自我吸纳能力越来越强，外输劳动力呈递减趋势，企业用工成本将进一步增加。

　　特别值得不少企业警醒的是，多数企业还遵循着家族式的经营模式，管理存在短板。缺少真正有管理经验的人才，创业创新活力不足，开拓进取意识不强，技术改进创新投入少，导致产品附加值低，企业竞争力弱。

　　“在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。”这是广饶县委副书记、县长霰景亮在今年人代会上作政府工作报告时郑重指出，霰景亮坦言，矛盾和问题主要是面对“三期”叠加和经济下行的双重压力，产业层次低、结构不合理问题愈加凸显，部分产业、企业经营困难、效益下滑，投资意愿下降，稳增长的压力加大；经济活动中融资难、融资贵问题突出，金融风险加剧；高端人才不足，自主创新能力不强，品牌创建、企业上市突破不大，经济转型、产业升级更加紧迫，等等。对此，霰景亮表示，“我们将高度重视，强化措施，努力加以解决。”

　　目前,橡胶轮胎产业民营经济已成为推动广饶经济发展的中流砥柱。然而，市场经济优胜劣汰，对于经营不好、管理不善的企业，该淘汰的终究要淘汰，无论规模大小。政府的作用只是辅助的、短期的，如果企业从根本上出了问题，谁也救不了。