修改二稿明确快递企业应当建立从业人员实名档案，加强从业人员法制、安全生产、职业技能、职业道德教育和培训。省人大法制委员会认为，建立快递从业人员实名档案，可以促进源头管理，强化快递从业人员的责任。

　　在确保快递安全上，修改二稿进一步完善了邮政企业、快递企业的收寄验视制度。修改二稿称，邮政企业、快递企业对用户交寄的物品，在包装物内侧加盖收寄验视戳记或者粘贴验视标识。受用户委托长期、批量提供快递服务的，应当与用户书面明确安全包装义务，采取抽检方式验视快件的内件。在收寄、分拣、储存、装卸、运输、投递过程中发现国家禁止寄递的物品的，应当立即向公安、国家安全、邮政管理等部门报告，并配合相关部门进行处理。

　　物业或不得拒绝邮递人员进入小区

　　省人大法制委员会认为，投递邮件属于邮政普遍服务，应当按址投递。修改二稿规定，邮政企业按址投递邮件进出物业管理区域的，物业服务企业应当提供便利，不得拒绝邮政投递人员进入。邮政服务的“最后一公里”在修改二稿上也得到体现，修改二稿称，县级以上人民政府应当把邮件和快件的代收、代转服务纳入社区商业便民服务网点建设。

　　省人大法制委员会研究认为，为适应电子商务、“互联网+”的发展新形势，鼓励和支持快递与电子商务、制造业等相关产业融合发展非常必要。修改二稿明确，“县级以上人民政府应当鼓励支持快递服务与电子商务、制造业建立合作发展机制，促进快递服务与相关产业融合发展。”“支持快递企业在农村设置服务网点或者利用村邮站及其他服务网点开展农业生产资料、生活消费品和农副产品等快递服务。”“邮政管理、海关、检验检疫等部门应当加强跨境贸易电子商务快件管理，完善跨境快递服务通关环境。”

　　在法律责任设定上，修改二稿参照上位法细化了处罚规定。针对一些地区出现的暴力分拣快递的情形，修改二稿增加规定称，以抛扔、踩踏或者其他危害邮件、快件安全的方式分拣邮件、快件的，由邮政管理部门责令改正，对邮政企业、快递企业处三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。