2014年“自主可控、安全可靠”作为新时期产业发展理念，已贯穿到网络信息安全和信息产业发展的各个方面。然而，要实现这一发展目标，道路并不平坦。为此，我们通过回顾2014年安全可靠关键软硬件领域的现状，展望2015年发展态势，摸索产业发展的新路。

　　一、国家意志力推，安全可靠软硬件创新发展迎来历史性机遇

　　2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组正式成立，由习近平总书记亲自担任组长。领导小组成立的主要目的是着眼国家安全和长远发展，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，加强宏观规划和政策法规研究，不断增强我国安全保障能力。关键安全可靠软硬件是保障网络安全和信息化建设有序推进的重要基础，领导小组的成立体现了国家对网络安全与信息化建设顶层设计的高度重视，彰显了中国最高层在保障网络安全、维护国家利益方面的坚强决心。领导小组的成立释放出了国家意志，营造了信息技术自主创新的大市场环境，为安全可靠软硬件发展提供了难得的历史机遇。

　　二、《推进纲要》发布、产业投资基金设立，集成电路产业打造强壮“中国芯”

　　2014年是我国集成电路产业发展历史上一个重要的里程碑。国务院成立了以国务院副总理马凯为组长的国家集成电路产业发展领导小组，强化产业发展的顶层设计、统筹协调和资源调度。发布了《国家集成电路产业发展推进纲要》。设立了国家集成电路产业投资基金，组建了基金公司，实施市场化运作和专业化管理。目前，集成电路产业基金一期预计总规模已达1300多亿元。预计中央投资将带动地方政府和社会资本的投入累计超过5000亿元。与此同时，各应用领域的“换芯”工程也将全面启动。以金融行业为例，预计国产金融IC卡芯片将迎来历史机遇。

　　三、安全可靠软硬件尚未得到普及，应用推广任重道远

　　2014年11月19日，世界互联网大会在乌镇召开，世界互联网巨头齐聚中国，论道互联网发展与治理。其中，网络安全问题成为本届世界互联网大会的重要议题。2014年11月24日至30日，由中央网信办牵头在北京举办了首届“国家网络安全宣传周”活动。活动以“共建网络安全，共享网络文明”为主题，围绕金融、电信、电子政务、电子商务等重点领域和行业网络安全问题，针对社会公众关注的热点问题，举办网络安全体验展、主题讲座等系列宣传活动。通过组织信息安全为主题的大型企业展览、展示与公众参与体验活动，极大地提升了公众的网络安全意识，有效地促进了公民的信息安全防护技能。

　　四、网络安全监管势在必行，基础设备制造商迎来难得商机

　　为应对日益严峻的互联网安全挑战，2014年8月28日，工业和信息化部发布了《关于加强电信和互联网行业网络安全工作的指导意见》，旨在有效应对日益严峻复杂的网络安全威胁和挑战，切实加强和改进网络安全工作，进一步提高电信和互联网行业网络安全保障能力和水平。《指导意见》明确提出要在电信和互联网行业推进安全可控关键软硬件应用，在关键软硬件采购招标时统筹考虑网络安全需要，在招标文件中明确对关键软硬件的网络安全进行检测评估，加大重要业务应用系统的自主研发力度，开展业务应用程序源代码安全检测等要求。

　　五、国计民生重点领域安全可靠软硬件发展进入务实推进阶段，银行业率先发力

　　2014年9月，中国银行业监督管理委员会联合国家发展改革委、科技部、工业和信息化部发布了《关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见》。《意见》旨在建立银行业应用安全可控信息技术的长效机制，制定配套政策，建立推进平台，大力推广使用能够满足银行业信息安全需求，技术风险、外包风险和供应链风险可控的信息技术。12月，《银行业应用安全可控信息技术推进指南（2014—2015年度）》正式推出，预计今后每年将推出指南。

　　六、选择理性的竞合策略，提升自主可控能力

　　2014年5月16日，中央国家机关政府采购中心下发重要通知，要求国家机关进行信息类协议供货强制节能产品采购时，所有计算机类产品不允许安装Win8 操作系统。国产操作系统对Windows系统的替代将会是中长期过程，政策层面上会率先在政府部门的办公系统中提倡采用国产操作系统，并大力推进应用软件和硬件外设对国产操作系统的兼容开发，培育国产操作系统的生态体系，逐步向商用和民用领域推广。根据相关调查报告的数据，目前在中国的PC中XP的市场份额占73.5%，其中84.2%用户没有升级到Win 8的计划。

　　2014年10月28日，在工业和信息化部指导下，中国POWER技术产业生态联盟在苏州正式成立。POWER技术联盟旨在协商讨论如何充分利用POWER先进技术，通过消化吸收再创新，建立完善的产业生态，提升中国芯片、服务器和软件的技术水平。POWER联盟的成立围绕产业生态体系建设达成了一系列合作意向，包括IBM将转让目前全球最先进的POWER 8 CPU技术，同意成员伙伴在Power 8 CPU架构基础上进行自主创新的权利，并承认其自主知识产权。此外，在安全与可控性方面，IBM同意开放软硬件系统，取消安全模块，并接受中国的安全审查。

　　七、抓住政府与市场的共同着力点，加快安全可靠软硬件推广应用

　　2014年12月，神州信息、东华软件、航天信息和同方股份四家企业获得工业和信息化部颁发的《国家安全可靠计算机信息系统集成重点企业证书》，成为系统集成资质下放后首批认定的“国家重点企业”。至此，从事安全可靠计算机信息系统集成的国家级梯队已有8家，彰显了政府打造重要信息系统集成国家队的决心。从“特一级资质”到“国家重点企业”的转变，表明了在安全可靠领域政府如何处理与市场关系的鲜明态度。即逐步从以前通过资质审批的手段“代替市场决策”的方式，改为通过专业化和市场化的手段“引导市场决策”。

　　2014年9月11日，由东软、曙光、浪潮、中标软件、天津神舟、武汉达梦、中创软件、金蝶中间件、无锡永中、阿里云、华为等共同发起成立的国内首个安全可靠电子政务产业发展战略联盟正式成立。该战略联盟旨在以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以自主知识产权的软硬件产品构建安全可靠的电子政务产业平台为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的战略合作组织。与此同时，联盟也向政府及有关部门提供安全可靠电子政务产业领域的意见和建议，通过政府、市场以及联盟组织的共同作用和选择，合力推动安全可靠软硬件发展。